态的显然不是鲍鸿。

——他虽觉得自己在这一趟护送之中着实承担了太多，现在还得因为乔玄宗庙未成而贼寇随时来犯，弘农杨氏前来寻杨修的人未到以至于这位太尉之孙的安全也得在意等等原因，不得不留在此地。

但他到底也是从战事中得到的升迁机会，一路做到洛阳北军一校的校尉位置上的，还不至于听到黑山之名就走不动道。

更为失态的自然是那位上一任县令。

他本就知道褚燕在侧，不知道何时就会危及乐平，现在听闻还有个张牛角的势力，越发让他心神不定。

先前他急于与乔琰完成交接，也正是因为这种顾虑。

好在这位接任的乐平侯虽在洛阳耽搁了些许时日，却也还算是来得快，也免于让他在黑山贼的来袭中送了性命。

在乔琰抵达的第二日他便包袱款款去那平调的县治上任去了，全无一点耽搁。

乔琰都不由有些哭笑不得。

这位县令当真是不想在自己的政绩上增添任何的贼寇来袭污点，才离开得如此之快。

但趋利避害本就是人之本能，乔琰深谙这道理，便也没必要对对方有什么苛责。

何况，他走得这般着急，无疑也成全了乔琰。

赵云亲见这前后交接之中，在面对贼寇的态度上出现的对比，也越发确定，唯有乔琰这临危不惧的统帅方才有破敌的可能。

不过也正如乔琰所说，要想除贼，前期的先头准备实在必不可少。

乐平的万户并不是她在那个立体地图上看到的山中盆地里撒一把米这么简单，聚居在县城之中的，以村落的方式分布于山间的，在人口上几乎都是对半开的。

或许对她来说唯一的好消息也不过是，这乐平因是个小县，并无什么豪强势力，也就没什么藏匿人口。

倘若非要说有的话，也不过是在县城之中有一大户，乃是并州太原王氏的旁支，却也并不像是兖州地界的豪强一般，还会以修建坞堡的方式独立居住。

乐平地界上的这一位更像是个富户，加之他到底年事已高，只有守成之心而无进取之意，故而在乔琰看来，他更像是这乐平县中的一位乡贤，也得了周遭对他一个王公的称呼。

正因少有豪强阻力，乔琰的核验人口之事进行得便格外顺利。

此前有刘宏亲口准允，乐平在五年之内并不需要向着洛阳送上献费，这极大程度地缓解了乐平的财政支出。

乔琰也在和程立商量后决定，对乐平县国范围内的黔首知会，这以县立国的第一年免除亩税和口税，而后以三十税一的方式上缴农业税。

在两汉时期，绝大多数时期的农业税始终保持在十五税一或者是三十税一这两种，很难不说是否是西汉前期形成的优良传统，即便是在汉桓帝汉灵帝执政时期也并没改变这祖宗旧法。

但想要从民间盘剥更多的财富，只要敢想，总归是有别的办法的。

于是孝桓皇帝在位期间开始，在“刍稿税”的基础上又新增了个亩税，以每亩地多征收10钱的名目，更多从民间收钱。

也就是说，原本的乐平县民众需要缴纳的税赋包括十五税一的基础农业税，也就是每亩地上缴六升这个定额产值，而后还有田亩税、口税以及刍稿税等各种名目的税赋。

这些税赋累积到后来，原本可称养民的十五税一，竟只能算是税赋之中的小头了。

在未来的曹操治下，他对东汉的种种苛捐杂税进行了整合归并，改田亩繁杂税赋为一项定值，也即一亩地征收四升的粮食，而后以户来论口税，作为鼓励生育的政策，但乔琰现在的情况和彼时曹操的情况大不相同。（*）

以县治国固然是给了她不少决策的自主权，也因为刘宏对她的欣赏，免于这五年之内的献费，但这并不代表乔琰就可以在自己的治下上来就弄出什么大刀阔斧的改革。