又是早朝的日子，但是今天的早朝，和往日里不同。

天子御武英殿，说明这次早朝要商讨的政务和兵事有关，具体的情况，大臣们也都心中有数。

虽然说，这段时间发生了种种大事，但是，这些事情多数时候影响的都是高层动荡。

对于大多数的朝廷衙门来说，波及不大，朝廷政务始终处于正常运转当中。

迎回太上皇固然重要，但是偌大的朝廷，不可能天天盯着这一件事情。

落回到这次的早朝上。

这次过完年，卸去了京营提督大臣的差事之后，兵部的于少保仿佛终于放开了手脚，开始和五军都督府的都督范广一起，尝试制定边境防线的改革。

就在数日之前，据说方案终于成熟，两人联名上奏，呈递了名为《请设九边重镇疏》的奏本。

事关重大，天子下了诏命，要在今日早朝上廷议讨论。

早朝开始，见礼过后，天子也没多废话，直接就点了于谦的名，道。

“今日廷议于少保所上请设九边疏，于少保，你先来跟诸位朝臣，说一下你的想法。”

于谦大步出列，走到殿中站定，拱手领命后，转身面向群臣，道。

“诸位同僚，自大明立国之时起，蒙古各部始终是我心腹大患，太祖，太宗，仁宗，宣宗诸位先帝，皆以威临各部，王师征伐，平定不臣。”

“然所谓战者，非长久之计，至仁宣，正统之时，我边防漏洞已逐步凸显，前番也先大举攻袭，一路长驱直入，险些破紫荆而犯我京城，实乃警钟也。”

“故此，本官与范都督一同商议，几经讨论之后，以仿太祖设十三塞王之举，奏请陛下增设边境重镇，以固边防，安军民百姓。”

关于九边军镇的事情，其实朝廷早有传言。

毕竟，这么大的事情，想瞒也瞒不住。

事实上，于谦所说的道理，朝臣们基本上也都是认可的。

当然，虽然于谦的这番话说的漂亮，但是实际上就一句话。

大明现在的边防线，等同于没有边防线。

当初，太祖立国之后，在治国上一条很重要的原则，就是分封诸王以固藩屏。

对于如何对抗边境的蒙古部族，也是遵循这条原则。

因此，在驱逐北元之后，太祖便逐步分封了十三塞王，封地分布于边境各处。

相对于内地的诸王，十三塞王的权力更大，不仅手握重兵，而且遇到战时，可以全揽封地内的一切军政大权。

与此同时，十三塞王遥相呼应，共同筑成一条坚固的防线，防止蒙古部族内侵。

但是，这种做法，显然是有缺陷的。

太祖威压四海，懿文太子也德高望重，但是，其后继位的建文皇帝，却因诸王的重权而坐卧不安，因而厉行削藩。

靖难之役后，本就身为塞王之一的太宗皇帝，同样担心其他的塞王效仿靖难，于是同样延续了削藩的政策。

随着诸王的军权被彻底剥夺，怎样继续维持边境的安宁，就成了太宗首要考虑的问题。

因此，大明的边境政策开始转变为以攻代守，太宗皇帝五度北征，宣宗皇帝三次北巡，皆是这种政策的延续。

应该说，这种政策，一定程度上奠定了大明宗主国的地位，彻底瓦解了残余的北元势力。

在太宗兵锋之下，包括鞑靼，瓦剌，兀良哈等在内的诸多蒙古部落，纷纷宣告臣服，成为大明的藩属国。

但是这种政策，注定是不长久的。

频繁的战争，对于国力的消耗是十分严重的。

到了宣宗时，大明就已经有意识的开始收缩防线，转向休养生息。

因此，从一定意义上讲，土木之役的发生，其实是必然的。

大明不可能持续的保持战争的状态，一旦怠惰松懈，难以维持进攻的势头，那么边境防守